BANGKOK, Thailanda – Un ritm de presiune diplomatică asupra conducătorilor militari din Birmania (Myanmar) a deschis ușa pentru mai mult ajutor internațional pentru a ajunge la supraviețuitorii ciclonului, după săptămâni de livrări împrăștiate. Dar suspiciunea reflexă a juntei cu privire la oferta de ajutor umanitar a puterilor occidentale și abordarea fără mâini a Chinei și Indiei față de criză ar putea continua să zădărnicească eforturile de ajutorare, mai ales dacă vecinii Birmaniei nu reușesc să rămână implicați, spun analiștii regionali, ajutorul. oficiali și diplomați occidentali.
Printre problemele cheie a fost slăbirea controalelor stricte asupra lucrătorilor străini care fac presiuni pentru acces neîngrădit în zona dezastrului. Într-o descoperire aparentă, liderul izolat al Birmaniei, generalul Than Shwe, i-a spus vineri secretarului general al ONU în vizită, Ban Ki-Moon, că va fi mai flexibil în ceea ce privește accesul, o poziție reluată de alți oficiali ai guvernului birman, la o conferință internațională a donatorilor organizată duminică. în capitala comercială Rangoon (Yangon).
ONU spune că până la 2.4 milioane de birmani au nevoie de asistență de urgență și a început să strângă 200 de milioane de dolari pentru un program de ajutor de șase luni. Se spune că aproape 80,000 de oameni au murit; 56,000 sunt considerate dispărute.
Dar donatorii occidentali au contestat duminică la cererea Birmaniei pentru miliarde de fonduri de reconstrucție, insistând ca agențiile de ajutor străine să aibă frâu mai liber pentru a aborda criza înainte de orice angajamente pe termen mai lung. SUA, precum și alte națiuni occidentale, au declarat că își vor spori angajamentul actual dacă li se va acorda capacitatea de a evalua zona dezastrului.
„Faza de ajutor este în desfășurare și va dura luni de zile pentru a intra în... reconstrucție”, spune Lars Backstrom, ambasadorul Finlandei în Birmania, care a văzut zona dezastrului săptămâna trecută.
Agențiile de ajutor au declarat luni că restricțiile impuse specialiștilor străini care se află deja în Birmania par să se relaxeze și și-au exprimat optimismul că li se va permite mai multor persoane să intre în țară.
„În ultimele zile... situația vizelor s-a deschis foarte mult, iar accesul în zona afectată a început să se deschidă. O putem numi fragilă, dar dovezile concrete sunt încurajatoare. Desigur, [Birmania] trebuie să se deschidă mult mai mult pentru a atrage experții potriviți și pentru a-i duce acolo unde contează”, spune Kathleen Cravero, directorul Programului de Dezvoltare al ONU pentru Biroul pentru Prevenirea Crizelor și Recuperare.
Dar procesul de viză a fost întrerupt când Ambasada Birmaniei din Bangkok și-a închis secțiunea de vize după ce un incendiu a distrus etajul al doilea. Și o Franță frustrată a spus duminică că va descărca ajutoarele care așteaptă în largul coastei pe o navă franceză din Phuket, Thailanda, pentru a fi dusă în Birmania de către Programul Alimentar Mondial. Totuși, Birmania a aprobat desfășurarea a 10 elicoptere WFP pentru a transporta provizii, iar un pod aerian ia forma în Thailanda.
Concesiile urmează săptămânilor de convingere a unui regim izolat care s-a dovedit în mare parte impermeabil la persuasiunea externă din partea Statelor Unite și a altor critici occidentali. Cererile stridente către China și alți aliați asiatici să facă presiuni asupra juntei sau să se pregătească pentru o posibilă intervenție umanitară exterioară au părut totuși să nu fie ascultate, deoarece China a insistat că suveranitatea birmane trebuie respectată mai presus de toate.
Analiştii spun că China, care se teme de instabilitatea la graniţele sale, a exercitat presiuni liniștite asupra Birmaniei, cel puțin până când prioritățile sale s-au mutat către ameliorarea cutremurului din Sichuan. Dar influența sa poate fi limitată, la fel și răbdarea Beijingului cu un aliat care îi ignoră sfaturile, spune David Mathieson, cercetător pentru Human Rights Watch. Grupurile de opoziție birmane în exil spun că au canale către oficialii de la Beijing, despre care susțin că sunt îngrijorați de faptul că junta s-ar putea prăbuși, anulând interesele economice ale Chinei.
În calitate de cel mai mare partener comercial și furnizor de ajutor militar, China are în mod clar influență, spune Du Jifeng, cercetător în studiile Asia-Pacific la Academia de Științe Sociale din China, sponsorizată de guvern. „Dar nu ar trebui să o supraestimăm, pentru că nu schimbă politica externă a Myanmarului…[care] vizează un echilibru între China, ASEAN și India”, spune el, referindu-se la Asociația a 10 națiuni a Națiunilor din Asia de Sud-Est.
Cu China și India în aripi, lumina reflectoarelor diplomatice a căzut pe ASEAN. Grupul, care include Birmania, a convocat recent o întâlnire de urgență și a fost co-sponsor cu ONU a conferinței donatorilor de duminică. Pentru a contracara temerile birmane de „agende ascunse” ale lucrătorilor occidentali, ASEAN a fost de acord să coordoneze toate eforturile de ajutorare.
Această rafală de activitate a ASEAN a surprins mulți observatori. „L-am văzut pe noul secretar general, Surin Pitsuwan, acționând cu mai multă îndrăzneală decât secretarii generali anteriori ASEAN. Fiind un fost ministru de externe care este foarte apreciat în regiune și, de asemenea, foarte politic, el știe cum să facă aceste lucruri”, spune Michael Vatikiotis, directorul Asia al Centrului pentru Dialog Umanitar, o organizație cu sediul la Geneva.
Agențiile de ajutor spun că diplomația ASEAN este binevenită, dar rolul său de ajutor este neclar, având în vedere personalul limitat și expertiza secretariatului său. De asemenea, lucrătorii umanitari se întreabă cine va prelua conducerea coordonării, o sarcină atribuită în mod normal agențiilor cheie ale ONU.
Confruntându-se cu propriul său dezastru natural, China poate fi iertată că s-a retras de criza din Birmania. Dar este posibil să fi ratat o șansă mai devreme de a pune o față umanitară puterii sale în creștere în Asia, de exemplu prin trimiterea de echipe militare, spune Steve Tsang, profesor la Universitatea Oxford din Marea Britanie. China ar fi putut fi fața acceptabilă a ajutorului străin în prima săptămână crucială.
„China ar fi putut face multe și au ratat ocazia”, spune el. „Ar fi putut să o facă într-un mod care să nu amenințe ASEAN sau chiar împreună cu ASEAN”.
Dar analiștii spun că o astfel de operațiune ar fi întins armata Chinei, deoarece Marinei sale nu au proiecția de forță a flotei americane din Pacific, care a desfășurat portavioane lângă apele birmaneze în ultimele săptămâni în așteptarea autorizației pentru a oferi ajutor.
• Peter Ford a contribuit de la Beijing, iar Chris Johnson a contribuit de la Mae Sot, Thailanda.
Ajutor donator pentru Birmania
Aproximativ 50 de națiuni, la o conferință ONU, duminică, la Rangoon (Yangon), au promis mai mult de 100 de milioane de dolari:
• Comisia Europeană a adăugat 27 de milioane de dolari la actualele 72 de milioane de dolari.
• China a crescut angajamentul total la 11 milioane USD.
• Australia a promis 24 de milioane de dolari.
• Filipine și-a dublat angajamentul anterior la 20 de milioane de dolari.
• Coreea de Sud și-a mărit angajamentul anterior la un total de 2.5 milioane USD.
• SUA (care a promis 20 de milioane de dolari) și alte națiuni occidentale au spus că este disponibil mult mai mult ajutor dacă sunt admise echipe de evaluare străine.
Sursa: Associated Press, Reuters
