Șeful IATA vorbește la Summitul CAPA pentru afaceri aeropolitice și de reglementare de la Doha

Alexandre de Juniac, directorul general și CEO al IATA, s-a adresat astăzi la summitul CAPA pentru afaceri aeropolitice și de reglementare de la Doha, Qatar:

Este o mare plăcere să mă aflu aici în Qatar pentru a ne concentra asupra afacerilor aeropolitice și de reglementare legate de transportul aerian.

Aviația este o industrie globală. Anul acesta va satisface în siguranță nevoile de transport a 4.6 miliarde de călători. Va alimenta economia globală prin transportul a 66 de milioane de tone de mărfuri, a căror valoare reprezintă o treime din comerțul global.

Amprenta industriei se extinde în fiecare colț al pământului. Niciodată până acum nu am fost atât de conectați unul cu celălalt. Și pe măsură ce densitatea conectivității globale crește în fiecare an, lumea devine mai prosperă.
 
Eu numesc aviația Afacerea Libertății. La AGA IATA de aici, la Doha, în 2014, am sărbătorit centenarul primului zbor comercial. Aviația a schimbat lumea în bine, împingând orizonturile distanței și alimentând globalizarea. Ca industrie putem fi mândri.

Cu toate acestea, nu am putea opera la nivelul actual de siguranță, cu același nivel de eficiență sau la scara pe care o facem fără regulile de joc înțelese și implementate în mod obișnuit. Reglementarea este de o importanță vitală pentru aviație.

Mulțumim CAPA și Qatar Airways pentru parteneriatul pentru a facilita discuțiile importante care vor avea loc aici astăzi și mâine.

Mulți au impresia că asociațiile comerciale „luptează” reglementările. În calitate de director general al IATA, este adevărat că o mare parte din timpul meu este concentrat pe advocacy, dar cu scopul de a realiza structura de reglementare necesară pentru succesul aviației.

Pe de o parte, aceasta înseamnă colaborarea directă cu guvernele și prin intermediul Organizației Aviației Civile Internaționale (ICAO) pentru a produce reglementări care să permită aviației să-și îndeplinească misiunea de Afacere a Libertății. Pe de altă parte, înseamnă atragerea companiilor aeriene pentru a conveni standarde globale care sprijină sistemul global.

Pentru a completa metafora, standardele globale și reglementările lucrează mână în mână pentru a face zborul sigur, eficient și durabil. Și prin durabil mă refer atât la mediul înconjurător, cât și la finanțele industriei.

Reglementări mai inteligente și mediu

Cei dintre voi familiarizați cu IATA vor cunoaște termenul Smarter Regulation. Este un concept pe care îl promovăm de câțiva ani. Reglementarea mai inteligentă rezultă din dialogul dintre industrie și guverne axat pe rezolvarea problemelor reale. Această discuție ar trebui să fie ghidată de standarde globale și bazată pe o analiză riguroasă a costurilor-beneficii. Procedând astfel, evită consecințele neintenționate și contraproductive.

În cel mai bun caz, Smarter Regulation este proactivă. Așa am realizat CORSIA — Schema de Compensare și Reducere a Carbonului pentru Aviația Internațională. Acesta este un acord global cu privire la schimbările climatice care va schimba jocul, care va permite aviației să obțină o creștere neutră din punct de vedere al emisiilor de carbon din 2020.
 
De la începutul acestui an, toate companiile aeriene își monitorizează emisiile de la zborurile internaționale pe care le vor raporta apoi guvernelor lor. Acest proces va forma o linie de bază. Iar licența de creștere pentru companiile aeriene va fi compensații pe care le achiziționează pentru a sprijini programele de reducere a carbonului în alte părți ale economiei.

Desigur, doar CORSIA nu este suficient. Lucrăm cu guvernele și din întreaga industrie pentru a reduce emisiile cu ajutorul unei noi tehnologii, o desfășurare sporită a combustibililor durabili pentru aviație, o infrastructură îmbunătățită și operațiuni mai eficiente.

CORSIA va juca un rol vital în completarea decalajului până când aceste eforturi vor ajunge la maturitate.

Dintr-o perspectivă de reglementare, ceea ce este cu adevărat unic este că industria a cerut acest regulament. Am făcut lobby din greu pentru asta, pentru că ne-am acceptat responsabilitatea privind schimbările climatice. Am lucrat chiar alături de guverne pentru a ne oferi expertiza operațională pentru a ne asigura că măsurile de implementare sunt eficiente și eficiente.
 
CORSIA va fi obligatorie din 2027. Deja guvernele care reprezintă aproximativ 80% din aviație sunt înscrise pentru perioada voluntară anterioară. Și încurajăm în mod activ mai multe guverne să se alăture.

În tandem, monitorizăm îndeaproape pentru a ne asigura că implementarea este pe deplin aliniată cu specificațiile OACI convenite. Asta pentru că știm din experiență că standardele globale funcționează cel mai bine atunci când sunt aplicate universal și uniform.

După cum puteți vedea, o reglementare mai inteligentă este mai mult de bun simț decât este știință rachetă. Există, totuși, provocări. Trei dintre problemele majore cu care ne confruntăm sunt:

Guvernele încalcă standardele globale

Guvernele care nu se consultă cu industria și

Guvernele nu se mișcă suficient de repede pentru a ține pasul cu evoluțiile din industrie

Permiteți-mi să le ilustrez în ordine, începând cu problemele de implementare universală.

sloturi

Primul exemplu care îmi vine în minte este Ghidul Slot Mondial (WSG). Acesta este un sistem global bine stabilit pentru alocarea sloturilor pentru aeroport. Problema este că mai mulți oameni doresc să zboare decât aeroporturile au capacitatea de a găzdui. Soluția este de a construi mai multe capacități. Dar asta nu se întâmplă suficient de repede. Deci, avem un sistem agreat la nivel global pentru a aloca sloturi pe aeroporturile cu capacitate restrânsă.

Astăzi, WSG este utilizat la aproximativ 200 de aeroporturi, reprezentând 43% din traficul global.

Unele guverne au încercat să schimbe sistemul. Și am rezistat cu înverșunare. De ce? Pentru că alocarea unui slot la Tokyo, de exemplu, nu înseamnă nimic dacă nu există un slot corespunzător disponibil la destinație la ora necesară. Sistemul va funcționa numai dacă părțile de la ambele capete ale unui traseu folosesc aceleași reguli. Schimbarea oricărui participant încurcă totul pentru toată lumea!

Ca orice sistem, acesta poate fi întotdeauna îmbunătățit. De aceea, lucrăm cu Airports Council International (ACI) la propuneri de optimizare.
 
Ceva care a ieșit la lumină în acest proces este că nu există o metodologie standard pentru ca aeroporturile să își declare capacitatea. Și devine clar că subdeclararea de către aeroporturi este o limită artificială a capacității și un handicap al sistemului care trebuie remediat.

Respingem categoric, însă, propunerile de licitare a sloturilor. Un principiu important al reglementării mai inteligente este că creează valoare măsurată prin analiza cost-beneficiu. Licitația nu creează mai multă capacitate. Totuși, ar adăuga costuri industriei. Și, va fi în detrimentul concurenței, deoarece noua capacitate ar fi disponibilă doar pentru acele companii aeriene cu cele mai adânci buzunare.

Prin toate mijloacele, să facem ca WSG să funcționeze mai bine. Dar să nu compromitem valoarea care este inerentă unui sistem fiabil, transparent, neutru și global – un sistem care a permis creșterea unei industrii extrem de competitive. Sper că discuția din această după-amiază despre sloturi va aduce câteva idei bune. 

Drepturile pasagerilor

În continuare, aș dori să analizez importanța consultării, un alt principiu important al unei reglementări mai inteligente. Aș dori să fac acest lucru în contextul dezvoltării reglementărilor privind drepturile pasagerilor. Timp de aproape 15 ani, industria și-a exprimat îngrijorarea cu privire la Regulamentul european privind drepturile pasagerilor – infamul UE 261.

Este un regulament confuz, prost formulat, care adaugă costuri pentru industria europeană. În plus, nu face tot posibilul pentru a proteja consumatorii. Chiar și Comisia Europeană vede deficiențele acestui regulament și a propus reforme importante. Dar aceștia au fost ținuți ostatici de ani de zile ca urmare a implicațiilor disputei de la Gibraltar dintre Regatul Unit și Spania.

Este absurd că o dispută care datează de la începutul anilor 1700 – cu peste două secole înainte ca prima companie aeriană să dea zborul – împiedică reforma unui regulament al companiei aeriene. Dar asta este realitatea. Ideea care trebuie făcută este simplă. Trebuie să aibă loc o consultare amplă înainte ca un regulament să devină lege, deoarece remedierea greșelilor poate dura foarte mult timp.
 
Să fiu clar. Companiile aeriene sprijină protejarea drepturilor pasagerilor lor. De fapt, o rezoluție a AGA din 2013 a subliniat principiile pentru a face exact asta. Ne dorim o abordare de bun-simț care să includă o bună comunicare, un tratament respectuos și o compensare proporțională atunci când este necesar.

Rezoluția IATA a fost luată în considerare atunci când guvernele au convenit asupra principiilor ICAO privind drepturile pasagerilor. Chiar dacă guvernele s-au înscris la aceste principii, mulți persistă în a merge singuri. Și de prea multe ori o fac într-un răspuns brusc la un incident.

Canada este cel mai recent exemplu. Ca răspuns la un incident din 2017 despre care toată lumea este de acord că este deplorabil, guvernul canadian a decis să stabilească o carte a drepturilor pasagerilor. Guvernul a căutat idei pe scară largă, ceea ce a fost bine. Dar ceea ce a urmat a fost o dezamăgire.

Cu proiectul de regulament publicat pe 22 decembrie — chiar înainte de vacanța de sfârșit de an — dorința de consultări riguroase nu este evidentă.

Proiectul de regulament se concentrează mai mult pe penalizarea companiilor aeriene decât pe protejarea pasagerilor.

Aceste sancțiuni au uitat principiul proporționalității. Compensarea pentru întârzieri poate fi de câteva ori mai mare decât tarifele medii.

Iar relația cost/beneficiu este discutabilă. Companiile aeriene sunt deja foarte motivate să efectueze operațiuni la timp. Penalitățile vor adăuga costuri. Dar aceasta nu este o soluție pentru îmbunătățirea experienței pasagerilor.

Reglementarea trebuie să țină pasul cu evoluțiile din industrie

Deși nu suntem de acord cu reglementările punitive, există cazuri în care este necesară o reglementare mai puternică pentru a ține pasul cu tendințele în dezvoltare din industrie. Privatizarea aeroporturilor este un exemplu.

Guvernele lipsite de numerar caută din ce în ce mai mult sectorul privat pentru a ajuta la dezvoltarea capacității aeroportuare. Credem că capacitatea de infrastructură critică, cum ar fi aeroporturile, trebuie dezvoltată în conformitate cu nevoile utilizatorilor.

Și nevoile companiilor aeriene de la aeroporturi sunt destul de simple:

Avem nevoie de capacitate adecvată

Instalația trebuie să îndeplinească cerințele tehnice și comerciale ale companiei aeriene

Și trebuie să fie accesibil

Nu ne interesează cine deține aeroportul, atâta timp cât acesta îndeplinește aceste obiective. Realizarea acestora va servi bine și comunității locale prin sprijinirea creșterii traficului și stimularea economiei.
 
Dar experiența noastră cu aeroporturile privatizate a fost dezamăgitoare. Atât de mult, încât companiile aeriene au convenit în unanimitate cu o rezoluție la ultima noastră AGA prin care cer guvernelor să facă mai bine.

Membrii noștri au îndemnat guvernele să fie precaute atunci când:

Concentrarea asupra beneficiilor economice și sociale pe termen lung ale unui aeroport eficient ca parte a infrastructurii critice a țării

Învățare din experiențe pozitive cu corporatizare, noi modele de finanțare și modalități alternative de a profita de participarea sectorului privat

Luarea de decizii în cunoștință de cauză cu privire la modelele de proprietate și de operare pentru a proteja interesele consumatorilor și

Blocarea beneficiilor infrastructurii aeroportuare competitive cu o reglementare fermă.

Aeropolitica

Sloturile, drepturile pasagerilor și privatizarea aeroporturilor ajută la ilustrarea de ce o abordare a unei reglementări mai inteligente, bazată pe standarde globale, este esențială pentru stimularea creșterii viitoare a aviației. Asta se referă la jumătate din motivul pentru care suntem astăzi aici. Dar aeropolitica?

Acolo unde am văzut liberalizarea piețelor, a existat o creștere. În general, companiile aeriene sunt pentru liberalizarea piețelor. Există sprijin deplin, de exemplu, pentru inițiativa privind piața unică africană a transportului aerian. Dar nu există un consens larg în industrie cu privire la care sunt condițiile prealabile corecte pentru o liberalizare largă. Considerațiile comerciale pentru companiile aeriene sunt critice. Iar guvernele au sarcina grea de a adjudeca ceea ce este echitabil.

Dar voi reflecta înapoi la comentariile mele de deschidere despre aviație ca Afacerea Libertății. Acest lucru este sub presiune astăzi de o serie de agende politice. Unele dintre acestea sunt foarte specifice și legate de această regiune:
Capacitatea Iranului de a menține standardele de siguranță acceptate la nivel internațional sau de a sprijini legăturile cu diaspora sa și cu restul lumii este enorm contestată de sancțiunile SUA.

Și, lipsa relațiilor pașnice între statele din regiune a dus la restricții operaționale și ineficiențe.

Blocada din Qatar este un exemplu. Aviația menține țara conectată la lume, dar în condiții extrem de dificile.

Privind în afara regiunii, în Europa, rezultatul discuțiilor privind Brexit ar putea compromite capacitatea aviației de a răspunde cererii tot mai mari de conectivitate. Indiferent de relația politică dintre Regatul Unit și Europa, observăm o cerere în creștere din partea persoanelor fizice și a întreprinderilor pentru conectivitate între cele două. Brexit nu poate fi lăsat să submineze această cerere.

În general, unele cercuri politice resping beneficiile globalizării. Ei favorizează un viitor protecționist care nu poate duce decât la o lume mult mai puțin conectată și mai puțin prosperă – atât din punct de vedere economic, cât și cultural.

Trebuie să lucrăm pentru o globalizare mai incluzivă. Dar este un fapt că globalizarea a scos deja un miliard de oameni din sărăcie. Asta nu s-ar fi putut întâmpla fără aviație. Și suntem conștienți de faptul că industria noastră are o contribuție esențială la majoritatea celor 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă ale ONU.

IATA este o asociație comercială. Scopul nostru principal este de a ajuta companiile noastre aeriene membre să ofere conectivitate în siguranță, eficient și durabil. Acest lucru este extrem de important și pozitiv pentru viitorul lumii noastre.
 
IATA nu are o agendă politică și nu ia parte în disputele politice. Dar știm că aviația își poate aduce beneficiile numai cu granițe deschise oamenilor și comerțului. Și astfel, în aceste vremuri dificile, trebuie să apărăm cu toții cu rigurozitate Afacerea Libertății.

Mulțumesc.